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老觀村的村務公開之變

閱讀次數:1335 編輯: 區西聯鎮 信息來源: 人民日報 發布時間:2019-07-05 14:27
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隨著機制完善,信息公開向基層延伸、向末梢拓展。信息公開的質量也在不斷提升,不但要公開,而且要公開得及時充分規范。

本報記者深入基層,調查剖析村務、廠務公開的基層樣本,關注信息公開給小微權力運行和老百姓生活帶來的新變化。安徽銅陵市義安區西聯鎮老觀村,這兩年就嘗到了規范村務公開的甜頭。

安徽銅陵市義安區西聯鎮老觀村,這兩年嘗到了規范村務公開的甜頭,村里風清氣正,也是當地村務公開的示范村。

但老觀村的名聲曾經不太好:因套取國家資金私設“小金庫”、大肆揮霍集體資金等,2017年5月,已經卸任的村黨總支原書記、村委會原主任受到開除黨籍處分,后被追究刑事責任;村黨總支原副書記等多名村干部也受到黨紀處分,村“兩委”班子被“一鍋端”。

在義安區紀委副書記葉成姣看來,這一案件的發生,與對小微權力監管不力有很大關系。“根子就是缺乏對小微權力運行的監督,村務信息公開不及時不充分。”葉成姣說。

 “村務要公開,更要及時充分規范地公開”

村務公開并不是新鮮事,在村黨群服務中心的門口左側,矗立著一塊“村務公開欄”,而這也是每個村的通行做法。

“村務公開其實一直都在做,但以往就是在村務公開欄上張貼相關公告。由于之前缺乏相關的規范,哪些公開哪些不公開,都是由村干部自己說了算,對自己不利的事項可能就會隱瞞。”義安區紀委常委侯東升說,這也導致村務公開并沒有起到應有的效用,“村務要公開,更要及時充分規范地公開。”

老觀村有28個村民組,2066人。近年來,隨著年輕人外出務工漸多,村里剩下的大多是老人和小孩。“村務公開欄,年輕人在外打工看不了,老年人和小孩又看不懂。”葉成姣說,加之上一屆班子已經干了10余年,平時也幫村里辦了不少事,村民們也一直信任他們,致使監督逐漸缺位。

當了20余年的村醫,汪德義很關心村里的大事小情,平常也會在村務公開欄前停留。對于公開的一些事項,尤其是醫保資金的使用十分留意。盡管自己也曾有疑慮,但為了避免得罪村干部,他也很少主動過問。“對于一些明顯存在的優親厚友的情況,偶爾也會打個電話詢問一下,他們也總能以各種理由糊弄過去。”汪德義說。

此外,村務公開欄張貼的都是紙質材料,公開欄外也沒有加裝外層玻璃,時間一長,通知公告難免會被“雨打風吹去”,沒能及時查看的村民錯過了很多事項。

 “公開和監督是對干部最好的保護”

李云凌2016年任老觀村黨總支書記,他告訴記者,由于村務公開不及時不規范,黨組織軟弱渙散,干群關系一度十分緊張。

“為啥之前別人都可以享受低保,現在就不行了呢?再說,之前的公開事項我也沒看到!”60多歲的村民杜桂芳患大病做手術,花去了20萬元。她曾到村里要求享受低保待遇,卻因為子女名下有房有車而被告知不符合條件。杜桂芳很是不解,甚至質疑村干部存在優親厚友的情況。

“以前確實存在個別村干部私下操作的情況,但自從規范了小微權力運行和村務網上公開后,暗箱操作的情況逃不過老百姓的眼睛。因為杜大娘的兩個孩子有贍養義務,這確實不符合低保標準。”李云凌把申辦低保的流程一一告知了杜桂芳老人,并詳細說明了申報條件。

“只要公開內容及時、透明,政策怎么說就怎么辦,咱都能理解。”一番說明后,杜大娘滿意而歸,遠在外地的女兒也通過手機看到了相關規定,徹底打消了疑慮。老觀村新一屆“兩委”班子成員又考慮到杜桂芳的孩子都在外地,且后期仍需治療,按政策將其納入社保救濟范圍,逢年過節會上門慰問。

“公開和監督是對干部最好的保護,必須從規矩入手,不斷完善制度。”義安區出臺《關于推進互聯網+村級“小微權力”清單監督機制建設的實施意見》,依托村務、居務、校務、院務、企務公開監督平臺,整合村級小微權力3類20項,作為公開監督平臺中的長期公開事項,便于群眾參與,真正做到依法依規辦事,從而實現村級小微權力行使規范化、高效化和全程化監督。

  “村民心里敞亮,老觀村找回了精氣神”

如今,打開老觀村“五務”公開監督平臺,重大決策類、日常管理類、便民服務類公開事項一目了然。“平臺實行三級網絡監督,分級授權管理。一級監督平臺設在區紀委,通過平臺監控,加強對村級小微權力執行情況監督檢查;二級監督平臺設在各職能部門和鄉鎮,負責村級公開工作的政策解答、業務指導一級公開內容監督;三級平臺設在各村(居),負責用戶培訓、信息采集初審和錄入發布等工作。”葉成姣說。

“現在,通過互聯網或手機客戶端,就能登錄村里的‘五務’公開網絡平臺,村級事務民主決策、村集體經濟財務審批審核、資產資源管理等事項都能看到。”汪德義說,如果有啥不明白,可以直接在平臺上咨詢或舉報,信息可直達區紀委黨風室。

“這個平臺是三級覆蓋,舉報的內容只有區紀委一級能看到。如果該公開的不公開,或者公開不及時,區紀委會第一時間了解情況,進行監督檢查。”義安區西聯鎮紀委書記崔應琦說。

老觀村在村里的“五務”公開監督平臺上,實施權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開五到位”,保障群眾在村級事務中的知情權、決策權、管理權和監督權。

通過編制小微權力清單、確定村務公開的內容和方式只是一方面,而全面梳理村級小微權力運行流程,讓村民們看得懂、能對照,才能提升村民參與程度和監督效率。在銅陵市義安區一份小微權力運行操作手冊上,20項小微權力均有運行流程圖,一目了然。

將權力清單和運行程序全部公開,讓村民看得明白,每個決策及時公布,小微權力運行規范了,老觀村的面貌隨之改變,“村里風清氣正,村民心里敞亮,老觀村找回了精氣神。”李云凌說。(朱思雄 韓俊杰)

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